运行中油气管道高后果区的管理探索
刘贵江
西部管道塔里木输油气分公司
摘要：随着*内管道里程的不断刷新, 油气管道从建设规模到适用范围在*个世纪的历程中不断地发展和扩大,如今的油气管网遍布全*各地,而我*正处于油气管道发展的*期。在此形势下,管道安全成为了管道运营中的头等问题。与此同时,大批服役管道渐渐进入中晚期,管道完整性管理也越来越受到重视。管道线路高后果区作为管道完整性管理中的重要组成部分也显得尤为突出。为实现在役输油气管道高后果区的科学化、规范化管理,高后果区风险预防和隐患治理已成为在役管道重要的安全防范措施。
1 在役管道高后果区的识别
管道企业应在管道运行阶段周期性的进行高后果区识别，识别间隔时间不得大于18个月，有条件的管道企业宜每年开展*次。当管道及周边环境发生变化时，要及时进行高后果区更新。管道企业应将高后果区内管道作为实施风险评价、完整性评价，风险削减与维修维护的重点管段。
实例：西部管道塔里木输油气分公司管辖着西气东输*线、轮吐支干线、轮库输油管线、轮库输油复线、轮库输气管道、库鄯输油管道、库石支线等七条输油气管道共计1674公里。管道途径五县、两市、四个团场。通过高后果区识别后，比较突出，并具有代表性的有轮台县草湖乡的库克乔勒村、兵团.二师的铁门关市、库尔勒市的南疆华凌市场、焉耆县的黄水河等管段。其中.为复杂、.难治理等为库尔勒市的南疆华凌市场，该段全长5公里，其间4条输油气管道从市场中部穿过，*条输气管道从市场北侧穿山而过，运行维护和安全防治工作难度尤为困难。以上管道线路的高后果区识别工作也是每年进行*次。并根据每年的识别结果，将管道信息、周边环境信息、应急预案等档案信息向地方.油气管道保护部门备案登记，做到有更新、有备案、有预案。
2 以人防为基础、做好高后果区风险的消减
以库尔勒市南疆华凌市场为例:按照地方.要求管道企业应每个月对高后果区进行*次专项安全检查，建立检查台账和检查记录。高后果区的日常巡查频率不少于1次/天。Ⅲ*高后果区在*际、.、省*重大活动、重大会议、重要节日及其他.殊敏感时期不少于2次/天。依照此标准，西部管道塔里木输油气分公司在此基础上加强人员车辆配置，2012年该段配置农民巡线工每日进行1次徒步巡查，专业巡线人员每日2次专业巡查。但因地方经济发展的趋势，管道占压堆物、.三方施工破坏等现象依然时有发生。为此，西部管道塔输分公司*方面加强高后果区巡线人员的培训力度，.别是.三方信息收集、发现和识别地质灾害、防止重大隐患形成等方面的培训力度，另*方面逐年递增加强该段的巡检力量投入，并实施专业巡检和加密巡检相互签到抽查，站队*导不定期检查的方式，进*步扎实人防管控力度，截止2017年，该段投入专业巡护车辆*台、巡检人员4人、农民巡线工*人，巡检频次也由当初的专业巡线每日2次增加*白天6次、夜间2次，农民巡线工每日1次不变。临时性堆物占压也从2012年的每日1*2次变为2017年的零次。.三方施工动态可控率也由2012年的40%达到*。其中尤为凸显的实例就是2013年底轮库输气管道50米内阳光绿岛房产公司新增规划民用住宅楼2栋，在已得到地方规划部门同意的情况下，进行前期现场绘图时，被巡线人员发现，及时将信息反馈。针对此情况，塔里木输油气分公司借助青岛11.22管道泄漏爆炸事故为例，多次协调库尔勒市.、市安监局、市规划局、是土管局等部门，并向巴州人民.油气田及输油气管道*导小组致函，说明事态的严重性，阻拦了新建民用住宅的建设。并得到了人民.各部门的重视和支持。
注：按照《中华人民共和*石油天然气管道保护法》.三十*条 在管道线路中心线两侧和本法.五十八条.*项所列管道附属设施周边修建下列建筑物、构筑物的，建筑物、构筑物与管道线路和管道附属设施的距离应当符合.技术规范的强制性要求：
（*）居民小区、学校、医院、娱乐场所、车站、商场等人口密集的建筑物；
（二）变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、经营、存储场所。
前款规定的.技术规范的强制性要求，应当按照保障管道及建筑物、构筑物安全和节约用地的原则确定。
因为该条没有明确规定居民小区与油气管道的安全距离，为此在此次阳光绿岛房产公司新增规划民用住宅楼规划协调中，塔里木输油气分公司和库尔勒市.以及阳光绿岛房产公司都查找了相关.规范和相近标准，都没有针对此项的明确规定距离，所以在此时的协调中，企业的多次协商努力和坚持不懈的阻拦起到了关键作用。
3 扎实物防、强化宣传、做好高后果区的隐患治理预防
针对库尔勒市南疆华凌市场区占地面积大，管线周边商铺林立、流动人口活动频繁、周边库房区人口稠密的情况，为了有效配合人防工作的开展，防止蓄意占压和.三方施工无意识破坏现象的发生。西部管道塔里木输油气分公司从2012年开始，多次协调地方州市.部门，先后在五条管道穿越区域进行管道上方混凝土盖板覆盖保护、加密警示*、加密桩、左右五米设置隔离栏、在市场重要进出口道路醒目位置设置管道宣传*、定期在周边商铺民居张贴安全宣传标语、发放管道宣传册和宣传品，并在库房区和居民集中地的墙壁上涂刷管道宣传标语。同时，采取对巡护车辆车身粘贴管道巡护字体、在巡护车上安装高音扩音喇叭，利用日常巡线的机会在人口密集区和管道周边播放维汉双语版《中华人民共和*石油天然气管道保护法》的形式，在管道周边形成巡控和宣传相结合的巡护宣传方式，扩大管道保护知识受众面，营造管道保护人人有责的良好氛围。
通过*系列的物防、宣传措施，管道上方堆物、停车等违法违章事件也得到有效抑制，管道占压也*度为零。其中：.为突出的案例就是华凌市场原有的二手车市场起初设置在4条输油气管道穿越市场的中部，市场为了占有寸金寸土的土地，将4条输油气管道300米的区域规划进了二手车市场范围，针对此情况，塔里木输油气分公司*方面积.协调市.和市场管理方、*方面将该段管道进行了隔离栏封堵，并在与市场方多次周旋之下，完成此项目的实施。由此致使华凌二手车市场进行了改迁。
小结：企业预见思想到位、.重视程度到位：安全隔离措施到位，是物防设施实施的重要基础。隔离栏封堵效果非常明显、值得推广和借鉴。
4 技防跟进、企地联防、巩固高后果区应急管理基础
针对该段高后果区人口密集、活动频繁、地貌属山前坡地的情况，西部管道塔里木输油气分公司先后在华凌市场穿越段管道安装了地质灾害位移监测系统和应力监测系统，随时做好地质变化动态监测，做好日常防护。同时积.与华凌市场管理方协调沟通，联合制定了华凌市场段油气管道泄漏应急疏散预案。并在华凌市场三个区域安装了三个应急疏散扩音喇叭、并将报警喊话控制装置设置在华凌市场二十四小时消防值班监控室，由值班人员二十四小时监控，做好突发事件的应急通知和疏散。
在政企联动方面，该段高后果区管段也被巴州人民.及库尔勒市.列入了重点管控部位，每年由库尔勒市.应急办公室组织、州市多家单位参与的油气泄漏应急推演和实战演练也定期在华凌市场重型机械摆放区举行，政企联动长效机制已稳步形成。
以上*系列措施的实施和实际案例，为在役长输油气管道高后果区风险消减和隐患治理工作提*了借鉴，为今后管道企业持续完善、不断改进高后果区风险管控能力提升起到了奠基作用。
5 结论
高后果区的治理离不开当地.的高度重视和支持，管道企业必须要有高度的政治使命责任感、对已形成的油气管道高后果区进行风险消减和措施预防，将企业政治、经济责任履行到位、将事前预防、应急处突作为安全工作的重中之重，持续完善、不断提升。
作者：刘贵江，男，1972年9月生，江苏泰兴人，西南石油大学2010*电力工程及自动化专科毕业，现工作于中石油西部管道塔里木输油气分公司管道保卫科，从事油气管道保护工作20年。
