燃煤地暖锅炉金属软接头：我*油气管道推行全生命周期管理探讨

早期，我*油气管道建设工程管理主要经历了传统建设模式、管理型建设模式。20世纪90年代以后，开始探索以设计为龙头的EPC（设计、采购、施工）建设项目工程总承包管理模式，并逐步推广。 2007年之后，逐步试行建管分开的EPC总承包建设管理模式。

1 管道全生命周期管理模式

1.1 面临的主要问题

我*长输油气管道以每年近1万千米速度高速增长，涉及建管双方的问题也逐渐凸显。①从管道项目提出、到竣工验收、运行管理、报废处置等各环节衔接脱节，信息资源碎片化，不能共享。②未全面建立项目管理全过程体系，管理制度和规范不完善，项目组织结构和管理流程不清晰，各责任主体责任界定还有待进*步梳理。③项目风险识别欠*，潜藏安全隐患，给试运投产和安全管理带来诸多困难，*旦发生安全事故，对社会及环境危害较大。

1.2  全生命周期管理理念

1969 年, 美*可口可乐公司率先使用生命周期评价( LCA ) 方法对饮料容器从原材料采掘到废弃物.*处理的全过程进行跟踪与定量分析以来， LCA 方法从理论到实践都有了很大的发展，基于全生命周期的项目管理模式也得以推广应用。

2011年，中石油管道分公司对长输油气管道工程建设项目全过程管理课题展开研究。 2012年，又开展基于全生命周期油气管道项目管理课题研究并逐步在实践中加以应用。

2014年初，中石油提出在油气管道项目中推行全生命周期管理这*理念。

1.3 全生命周期管理意义

全生命周期管理，把油气管道项目看作是*个生命存在，它颠覆了人们视管道仅仅是物的概念，强调对其全寿命生存发展过程实施持续不断、协调统*的管理。系统识别各个阶段的风险因素，保证各项管理活动前后衔接延续形成闭环链。通过预防和不断修正管理手段和方法，达到成本.低、效率.高、质量.可靠、环保.*的效果。使管道与人类在大自然中和谐共处，把项目的生命周期融入到与自然可持续发展中。

*是管道生命线管理的连续性。*个管道项目, 从投资立项、设计、招投标、施工、采购到试运投产、竣工验收、运行维护及报废处置等环节，涉及众多职能部门及人员，全生命线管理解决了管理的连续性问题。

二是数据信息系统的生命性。传统的工程管理方式是静态的, 各部门掌握的仅仅是工程项目在某个阶段( 譬如设计、建设、运营) 的数据信息,不能从全局把握工程项目的动态过程。建设和运行管理单位形成了建管双方相对.立的个体，出现的信息比较碎片化。全生命周期管理从项目诞生之时就建立了管道生命周期的数据信息档案，实现信息共享，动态管理。

三是管理形式的转变。全生命周期管理改变了以往分*分阶段的管理形式。在项目规划、设计、建设、运营各阶段都有相关人员参与。在运行管理及维护过程中，建立以完整性管理为核心的全过程安全风险预控，使管道处于.*运行状态直到报废处置的生命结束，形成了贯穿于整个生命周期的管理。

1.4 实施全生命周期管理基础条件

*是完整性管理工作的开展为实现全生命周期管理奠定了基础。管道完整性管理经数据收集和整理、高后果区识别、风险评价、完整性评价、维修与维护、效能评价6步循环，对在役和新建管道实现完整性管理全覆盖，建立了相对完善的管道完整性管理体系，开发了数据库及管理平台，形成了系列标准及核心技术，编制了体系文件，实现了所辖管道的主要风险与完整性管理的主要工作**对应，为.大限度地预防和削减风险提*了重要保证。.别是基于地理信息技术，融合全球定位、遥感、现代通信、自动控制、计算机存储等多项高新技术，整合了管道专题、地形、水文、地震与地质和社会经济等海量数据仓库信息，并以各种比例尺的电子地图和各种分辨率的卫星影像图为索引底图进行空间导航，实现管道专题要素的快速定位、查询、统计和生产报表输出以及利用GIS的空间分析和空间数据管理功能，实现管道的风险评估、事故预警和突发事件处理等功能。

二是在建管分开的新建管道项目中导入全过程管理的平台搭建，以及建管各方协同工作机制的建立，为实现全生命周期管理创造了有利条件。

三是推行的管道业务建设项目信息化工作，主要包括天然气与管道ERP系统、管道生产管理系统以及通讯、网络自控、监控等基础及配套设施的建设工作等，为实现全生命周期管理起到了推动和促进作用。

2 全生命周期管理应用探析

2.1 阶段划分

全生命周期主要划分为项目前期、建设实施、试运投产、竣工验收、运营维护及废弃处置五个阶段，这五个阶段是*个有机体，具有系统性、连贯性和依赖性。

项目前期阶段：包括项目提出，识别并遵循法律法规及标准，开展可行性研究，签订建设委托协议，制定项目总体部署，编制项目建设实施计划，开展项目专项评价，编制项目申请报告，办理项目核准要件及下达项目总体进度计划等。

建设实施阶段：组织初步设计的审查与上报以及批复，物资采购，组织施工图的审计及设计交底，建设项目管理（建设进度、投资、质量、QHSE管理）等。

试运投产阶段：检查与确认投产条件，组织试运投产，移交资产管理及生产调度管理权，交工验收等。

竣工验收阶段：整理竣工资料，完成项目核算，组织竣工审计及竣工验收等。

运营维护及废弃处置阶段：管理日常生产运行及经营，处置与回收相关资产等。

2.2  经济评价与主要目标

全生命周期管理的五个阶段都需要建立不同的经济指标。可按各个阶段分项目主体、地区公司、集团公司三个层面进行对比或跟踪进行经济评价。全生命周期经济评价分为三个部分，即项目前期论证阶段经济评价、项目运行阶段经济评价和项目结束后经济评价。在完成经济指标评价基础上，综合其他任务，得出各阶段管理目标。

（1）工期进度目标。按项目业主总进度计划和委托方编制的项目总体部署及实施计划要求执行。

（2）投资控制目标。将投资金额控制在批复的相应概算之内。

（3）质量控制目标。设计质量和工程质量应符合.、石油行业和其他行业标准要求。工程施工质量符合《石油天然气建设工程施工质量验收规范》，其不能涵盖的内容，应符合.和其他行业质量验收规范，单位工程质量验收*次合格率*。

（4）HSE目标。健康：重大职业性中毒事件为零，职业病、重大群体性地方病和传染病为零；安全：*般A*及以上安全生产责任事故为零；环境：*般及以上环境污染和生态破坏责任事故为零。

（5）建设期管道完整性管理目标。按照《油气输送管道完整性管理规范》做好管道建设期完整性管理工作。使用PCM系统进行数据采集、录入，数据的审核、管理按照PCM系统中的业务流程进行。

（6）投产目标。输送介质到达末站并按试运投产批复的运行参数连续安全运行72小时。

（7）交接目标。实物点对点交接完整齐备，账物相符，单体设备及系统运行良好，校验证书齐全，各项预验收合格，资料完整，建设工程问题已全部整改或与委托方达成整改协议。

（8）竣工验收目标。生产性工程、辅助工程、公用设施以及必要的生活设施已按批准的设计文件建成，能够满足生产需要；主要工艺设备及配套设施经连续安全72小时试运合格，主要经济技术指标和生产能力达到设计要求；专项验收合格；工程转资已结束；竣工资料和竣工验收文件按有关规定编制完毕；工程质保无异议；竣工决算审计按有关规定己经完成

（9）生产运行目标。公司制定的经济指标、环境及社会目标。

（10）报废处置目标。依据.法律法规结合项目设计的指标进行报废处置及回收。 

2.3 加强风险识别

管道的生命周期主要经历形成期、成长期、成熟期和衰老期。*般状况下，管道服役期间事故概率遵循“浴盆曲线”，即在形成期、成长期和衰老期中，管道事故率较高，在平稳运行的成熟期，事故相对较少。主要风险有项目决策风险、设计风险、招标风险、物资采办风险、施工风险（站场、线路、油库及穿跨越）、试运投产风险、竣工验收风险、生产运行安全风险（外力、腐蚀、焊接和材料缺陷、设备和操作以及其他）、报废处置风险等。对风险识别、评估、监测控制、防范消减、分析总结形成*个闭环系统，以期将风险降到.低，实现管理效率达到.高。 

2.4 组织管理结构优化

管道全生命周期管理模式对组织结构进行.层设计，做到实施阶段建设目标与业主管理目标统*，分解的各阶段目标与项目总目标保持*致，遵循统*的管理思想、统*的管理规则、统*的管理方法等管理理念，彻底改变以往分*、分阶段管理方式，建立全周期闭环管理。可根据不同的管道项目，灵活多样采取直线式、职能式、直线职能式、矩阵式组织结构，通用的组织管理结构参照图 1。

图 1 全生命周期油气管道项目组织结构

2.5 建立统*的数据信息平台

在项目全生命周期内，建立*个贯穿项目生命线的统*的数据信息平台，达到信息资源共享，是推行油气管道全生命周期管理成败的关键。数据信息平台建设紧紧抓住数据生命线，从源头开始做好相应的基础数据收集。在全生命周期内，其数据链是完整的、系统的、统*的、可共享的信息。设计单位可据此提高设计质量。采购、施工单位可据此不断提高管理水平。运营单位可从源头开始，掌握管道从设计到报废的全过程信息，有效提高风险识别能力。数据信息平台模型见图 2。

图 2  全生命周期油气管道项目数据信息平台

3 结语

油气管道项目引入全生命周期管理理念，实践中还要不断借鉴*内外成熟经验进行研究和完善。推广全生命周期管理理念，要在管道完整性管理和项目全过程管理基础上，针对管道生命周期的各关键环节，研究制定相应的规范和标准，逐步形成企业管理体系文件，并融入管理手册、程序文件、技术规程、作业指导书中，才能起到事半功倍的效果。

作者：池洪建，从事油气行业工作30余年，著有《血脉贯神州》等四部专著，数篇论文获省*以上奖励，曾任中油龙昌（集团）股份公司董事会秘书、副总经理等职，现*职中*石油管道公司。