管道完整性管理在预防.三方施工损坏燃气管道中的应用
*亮1，姜勇2
1 合肥中石油昆仑燃气有限公司；
2 中石油天然气股份有限公司（北京）油气调控中心
近年来，随着城市建设步伐的不断加快，道路施工、市政基础设施改造、轨道交通建设、建筑施工等工程逐渐增多，.三方施工损坏燃气管道的现象时有发生，并呈逐年上升趋势。燃气管道*旦遭受损坏发生泄漏，不仅影响其安全平稳运行，更会对管道周围人民的生命和财产安全造成.大的威胁。因此需要综合分析.三方施工损坏发生的原因，并应用管道完整性管理采取措施，达到预防事故发生的目的。
1 .三方施工损坏的产生原因
.三方施工损坏的影响因素主要有三个方面：管道设计及施工质量、.三方企业管理和燃气管道公司监管。如图1所示。
图1 .三方施工导致燃气管道损坏事故发生的影响因素
1.1 管道规划设计及施工
在管道规划设计阶段，未能综合考虑实际地形、地方规划建设、地区等*变化等因素，导致燃气管道安全保护要求与当地城镇建设发展相矛盾。管道施工阶段，施工人员未按设计图纸施工，监理单位监督不到位，导致后期出现管道埋深不足、与建筑物及地下其他管线安全距离不足、管道走向与设计不符等现象，从而增加了.三方施工损坏发生的可能性。
1.2 .三方施工企业管理
（1）施工单位施工前未按相关要求进行地下管线普查，施工图纸上未标明施工区域内的燃气管道，施工中导致燃气管道损坏。
（2）施工人员
对于燃气管道保护的基本常识知之甚少，对燃气的危险性、燃气事故的危害性认识不足；加之施工前未告知管道企业，在未采取保护措施的情况下，擅自施工导致燃气管道损坏。
（3）施工人员不听从现场监护人员的指挥和劝阻，不按照管道保护方案进行施工，或随意变更施工方案、作业方式，执意施工导致燃气管道损坏。
1.3 管道企业监管
（1）对燃气管道警示标识损坏或丢失未能及时修复、补齐，致使外界无法准确掌握管道位置和走向。
（2）巡线人员未按照“定人、定时间、定点、定线路”的要求巡线，少巡、漏巡或不巡，未能及时发现施工迹象。
2 管道完整性管理的应用
2.1 数据采集
管道完整性管理应用于.三方施工管理，需要采集五个方面数据。*是管道属性数据：管道壁厚、材质、直径、长度、设计压力、投产时间、制管商、制造日期、材料性能、设备性能、焊缝类型和焊缝系数。二是管道建设数据：地理坐标、高程、埋深、敷设方式、弯管和弯头情况、穿越和跨越情况、交叉情况、检测报告。三是管道周边情况数据：埋设行政区域、地区等*；与公路、铁路、河流、管道的交叉情况；与周边建筑物、构筑物的安全距离以及其他所需的数据信息。四是管道事故预防措施数据：警示带情况、混凝土盖板情况、套管情况、地上警示标识情况、巡线方式、巡检频次及其他相关数据。五是.三方施工项目数据：项目建设单位、施工单位、工程名称、内容、范围、施工活动类型、施工机械类型、施工计划、施工进度、安全防护协议签订情况、燃气管道设施保护专项方案制定情况等。
2.2 风险评价
.三方损坏管道风险评价有三个方面。*是施工活动发生概率，包括地表开挖、地下施工工程、挖沙清淤取土、碾压、打孔盗油（气）、管道地面设施、勘探钻探、交叉施工及其它施工活动。二是施工活动导致管道泄漏概率，与施工活动规模、施工机械类型、施工机械能量等相关。三是防护措施有效性，包含管道埋深、警示带、套管、地面标识、安全预警系统、巡线频次、巡线效果、管道保护宣传、民众保护管道意识、.态度等。运用管道风险评价系统（RiskScoreTP），在系统中输入相关信息，可以确定.三方损坏管道风险等*，并依据风险等*针对性地提出风险减缓措施。
2.3 .三方施工风险消减与防护
2.3.1 管道规划设计阶段预防措施
燃气管道选线时，除了考虑安全、技术、经济等因素，还要综合考虑沿线土地的使用情况、地方规划建设情况、管线与已有建（构）筑物的安全距离要求等因素，分析可能存在的.三方损坏风险，通过对路由方案的研究、比较选出.*路由方案，避免管道投产运行后交叉施工过多从而引发.三方损坏管道事故发生。
2.3.2 管道建设期预防措施
（1）对存在.三方损坏事故风险的地区，适当增加管道的埋深及与已有建（构）筑物的安全距离，降低.三方施工损坏管道的概率。
（2）通过铺设警示带、埋设警示桩和警示*等警示标识，缓解.三方施工损坏管道的风险。
（3）对管道施加钢筋混凝土盖板、套管、U型槽等防护措施，防范.三方施工损坏管道事故的发生。
2.3.3 管道运行期预防措施
人防措施
（1）加强制度管理。.先，建立、健全安全生产责任制，明确巡线负责人、巡线班班长、巡线员、现场监护人员的安全生产职责，避免出现相关人员职责不清、相互推诿扯皮的现象。其次，完善巡线管理程序、标准和要求，细化工作流程，提高管线巡护质量。再次，巡线负责人深入*线施工现场，对巡线员的巡线质量、现场监护人员的到岗情况进行检查考核，提升工作人员的安全意识和责任心。
（2）加强员工培训。熟悉掌握《石油天然气管道保护法》《城镇燃气管理条例》《油气输送管道完整性管理规范》《城镇燃气设计规范》等法律法规和标准，提高法律素养和业务能力，有效保障管道运行安全和企业权益。
（3）落实相关责任。当发现燃气管道周边有施工迹象时，无论是否对安全造成影响，巡线员都应立即向施工负责人说明管线的具体位置、埋深、走向以及损坏燃气管线的严重后果，并向其下达《安全隐患告知书》；巡线班长随后安排人员加大对施工区域的巡线频次，及时跟踪施工进展和后期施工计划，并建立.三方施工信息台账。
（4）开展企地协防。管道企业、公安部门、安监部门定期联合开展管道保护宣传，提高社会各界对管道安全的关注度和参与度，发动群众举报燃气管线附近的野蛮施工、非法施工， 对有效预防.三方施工损坏的，给予表彰和奖励。
物防措施
（1）对.三方施工行为频繁的区段，在燃气管道正上方加密标志桩、警示*等标识，在安全距离范围内“插旗划线”，提示若在此处施工应告知燃气管道管理部门。
（2）加强管线档案资料管理工作，保证燃气管道竣工测量图真实、准确、完整，并报送*燃管处、城建档案馆、规划部门备案。在燃气管道运行过程中，对进行改造的燃气管道，应当及时更新图纸资料。
技防措施
（1）在地图上明确巡线人员的责任片区，通过手持*端结合GIS巡线系统，查看巡线人员的行走轨迹及在线时长，保证巡线人员工作质量。
（2）使用无人机进行巡线，通过无线传输将管线周边的地理信息实时传回到远程控制显示屏上。当发现.三方施工迹象时，监护人员能及时赶到施工现场。
（3）监护人员使用执法记录仪拍摄现场交底、施工监护情况。
（4）建立施工监护微信群，现场监护人员将施工现场的具体情况通过照片、小视频上传*群里，便于监护负责人全面地了解施工现场情况。
（5）运用地理信息系统(GIS系统)、云计算、物联网等技术，实现管道完整性管理、巡线管理、.三方管理、管线运行管理、隐患治理、应急响应*体化。
2.3.4 加强和.三方沟通协作
为了确保管道安全和施工现场安全，在工程开工前，施工方以书面告知函形式通知管道企业，管道企业应指派专门人员与施工方进行交涉，提出监护需求，双方签订施工安全保护协议和制定管道保护方案。重大相交相遇项目吸收建设单位、监理单位、燃气管线权属单位和管道设计单位参与论证。
2.3.5 紧密依靠.职能部门
建立由.住建部门牵头的地下管线权属单位互保机制，加强信息沟通、安全合作，建立统*的相邻管线施工监护标准，各方共同执行。实行严格的奖惩制度，住建部门应组建地下管线执法监察大队，定期开展综合执法检查活动，及时查处.三方.施工行为，并将施工单位、监理单位的不良行为记录在信用档案。
3 结语
注重管道完整性管理在预防.三方施工损坏中的应用，定期开展风险评价，针对评价结果及评价过程中发现的问题，不断完善防范.三方施工损坏管道事故发生的措施，提升企业管道安全管理水平。
作者：*亮，男，1989年生，（职称，职务？）现从事燃气场站、高压气源管道管理工作。 姜勇，男，1981年生，油气储运专业高*工程师，现从事油气管道工艺技术节能计量管理工作。
