通讯员 邓智超 报道
为了配合*务院有关部门做好《石油天然气管道保护法》修订工作，提升依法保障管道安全运行的水平，2016年10月，中石油集团公司启动了关于石油天然气管道保护法相关重大问题修订建议研究课题。该项课题由甘肃省管道保护协会承担，得到了中石油法律事务部、中石化法律部和各管道公司以及甘肃省.有关部门、张掖市.的积.支持参与。 经过课题组全体成员*年多的辛勤工作，课题在预防施工挖掘损坏管道事故和建立管道通过权制度研究等方面取得了积.进展，并于近期通过了专家评审，被评为集团公司2017年软科学研究优秀课题。
据了解，由于管道运行安全直接关系到.能源安全和公共安全，早在1989年，*务院就发布实施了《石油天然气管道保护条例》。进入21世纪以来，油气管道建设和城乡建设同步加快，经济发展与管道保护之间的矛盾日趋突出。管道违法占压和周边近距离施工活动频繁，损坏管道事故屡屡发生，直接威胁管道安全运行。.为此于2010年颁布了《石油天然气管道保护法》，这是我*在油气管道运输*域的.部立法，它确立了管道保护的管理体制机制，规范了工程相交相遇关系，建立了施工挖掘活动的审批管理制度，明确了相关法律责任，对有效保障管道安全运行及.能源安全、公共安全发挥了重要作用。同时也应看到，由于受当时环境和条件的制约，法律也存在*些不足，加之颁布后我*正处于城乡建设大发展时期，所遇到的各种矛盾.锐复杂，公众对于管道安全保护意识淡薄，给法律的实施带来了许多困难和挑战。据2014年全*排查统计，输油气管道存在各类安全隐患2.9万处，其中占压和管道保护距离不足的问题超过三分之二，由此大大增加了施工挖掘损坏管道的几率和事故风险。 2013年以来先后发生了青岛“11·22”原油管道泄漏爆炸、大连“6·30”原油管道被施工钻漏爆燃、中卫“7·21”天然气管道被钻破发生泄漏等数起重大事故。
事故是*面镜子，既可以检验法律实施效果，同时也为修改完善法律提*了“全尺寸真实试验”的依据。通过七年来的法律实践和不断汲取各类事故教训，各*.和管道企业对管道保护的重要性和内在规律有了进*步认识和把握，积累了丰富的经验，形成了比较广泛的共识，修改这部法律的时机已经成熟。
